取暖费涨价声一片 惹民众质疑 涨价多是自备锅炉 创新看长远

今年的西安供热与往年不同，将近30%-40%的涨价彻底把西安市居民整了个措手不及。

涨价多半都是自备锅炉小区

家住西安市紫竹花园的王大爷拿着手机上拍摄的照片介绍说：“小区是在10月28号公示的，价格由去年的5.9元涨成了今年的7.2元，供热时间是从每天早上5:30到晚11点，室温16度也低于国家标准。涨价原因说是由于天然气价格上涨幅度大，锅炉年检维修费用，人工工资上涨等因素，核算成本为8.16元，考虑到小区实际情况及业主接受能力，经过物业办和业主委员会代表商议，决定最终在2014年采暖费基础上，每平方米上调1.6元。在旁边的采暖费用核算表中，详细列举了电费、水费、天然气、锅炉年审、工资、维修费的各项支出。”

紫竹花园物业办的工作人员也是一脸无奈，“今年供暖费的问题特别严重，本来10月初就应该贴通知收费了，但因为价格问题，一直都不敢出通知。小区自备锅炉供暖无法和市政供热公示的5.8元/平米相比。”

在西安市紫玉兰庭小区又是另一番景象。张贴着的2015年度供暖通知依然清晰可见，其中提到因天然气涨价幅度近40%，小区暖气费为8元/平方米，供暖前一次性缴纳，空置房的收费标准为60%。

“通知上只是告知了收费标准，这个标准怎么来的，怎么算的？一概没有。”业主孙女士说，在业主并不清楚具体算法的情况下，物业工作人员已经入户调查，征求业主是否同意供暖。

在陕西广源物业管理有限公司紫玉兰庭客户服务中心，工作人员表示，暖气的收费标准是公司核算并定下来的，目前他们执行公司的意见，先入户调查，看大家是否同意供暖，如果业主对该收费有意见，公司将考虑公布去年的供暖支出和今年供暖费的核算方法，之后物业考虑二次民意调查，如果公布成本后，仍有七成以上业主不同意供暖，则今冬就不能正常供暖。

物业这样的说法，让几名业主难以接受，他们认为，物业没有诚意公布实际的支出，而是在探业主的底。“本来你支出多少，都应该明明白白的公布。”

接下来我们也走访了近十余家自备锅炉供热的小区，如铂林美域小区供暖价格由原来的6.5元/平方米/月上调至8.1元/平方米/月；唐延鑫苑小区今年供暖成本8.5元/平方米，实际执行将按8.2元/平米/月；鑫龙天然居供暖成本为8.21元，最终公示7.95元；水榭花都去年6.3元，今年8.5元。

双重因素造就取暖费用居高不下

在走访了15家自备锅炉供热小区后，了解到的情况几乎无一例外地全都涨价了，与去年相比，价格涨幅从近30%到40%不等。

禾丰小区就颇有代表性，受天然气涨价因素影响，今年居民取暖费是7.53元，与去年的5.52元相比，涨价幅度为36%。家住该小区的刘女士算了一笔账，她家90平米左右，一个采暖季下来，要交2700多元，比起去年贵了近800元。

造成高价取暖费用的原因之一，就是天然气价格的涨价。根据国家发改委文件精神，居民生活用气将建立阶梯价格制度，用气量较大的居民集中采暖将不再执行居民气价。陕西省上调整非居民气价时增加了天然气的用气类别，现行天然气价格分为三类：居民用气价格为1.98元/立方米，集中采暖气价为2.77元/立方米，非居民气价为3.09元/立方米。

而自备锅炉不属于政府定价，没有上限价格，属于协商备案价格。如果供热单位与用热人双方就供热价格难以协商一致，由小区所在乡镇人民政府或者街道办事处，组织召开业主大会协商解决。

根据《西安市物价局关于理顺天然气价格的通知》，自备锅炉采暖用气销售价格由原来的每立方米1.98元，调整为每立方米2.77元，由于国家将居民集中采暖用气划入非居民用气价格类别，门站价格涨幅较大，为有效降低居民采暖负担，陕西省在安排居民集中采暖用气销售价格时，将城市燃气配气价格仍按居民用气类标准执行。居民用气范围为居民生活、学校（含幼儿园）教学和学生生活、养老福利机构、城镇社区居民委员会服务设施等用气（不包括集中采暖用气）。如果是居民采用壁挂炉采暖，按民用价格买气，与居民用灶具一般情况下使用同一块燃气表；如果是使用燃气锅炉，那么按非居民价格买气。

其二则是推广供热计量收费过程中的阵痛造成的。按照传统的供暖模式，西北省份多半是依赖燃煤供热，随着煤价的下跌，取暖成本会进一步得到控制。2013年之后，西安市政府制定了关于进一步推进治污减霾工作的安排意见，其中一项是“规范燃煤锅炉拆改后集中供热管网建设收费标准”，即集中供热企业要努力降低管网建设等成本，对凡因治污减霾而需要集中供热的单位收取费用，城六区及开发区（航空基地除外）不得高于80元/平方米，其它地区不得高于60元/平方米。由此造成供热企业发生的亏损由有关部门审核确认后，市政府将予以补贴。

供热计量收费推广者的未来观

西安旌旗电子科技市场总监赵青山介绍说：“西安处在“一带一路经济带”上， 更是丝绸之路的起点，承载的使命独特，这就要求西安在“节能治污减霾”中发挥榜样的作用，积极推进“一带一路”的战略建设指示，转变传统的产业结构将是一种新常态。西安旌旗电子的系列热能表产品，在西安市场竞争中排名进入前三，公司积极致力于推广节能技术、普及供热计量收费解决方案，这不仅是住宅智能化和打造宜居城市的一个标准，也为我公司不断完善系列产品的科技含量提供了增值空间。今冬的取暖费价格上扬，我认为是短暂的，改革不能只看眼前的利益。”

西安北斗星数码科技总经理刘刚认为：此次取暖费上涨是市场差异化的一种结果。实施集中供热是一种大趋势，各小区现在自备锅炉只是短暂的一个过渡时期，现在施行的天然气采购价格采用阶梯式是对新能源的一种政策保护，因还有许多的地下管网建设不完善、楼宇年代太旧等多种原因，致使无法尽快实现并网运作。价格上涨因素造成的取暖费上涨可以由政府层面来协调解决，或者让各小区的物业供热经营者享受同样的采购价格就可以。

上海同天能源科技顾晓琪也对此事发表了看法。供热是全国一盘棋，西安的供热市场是我们公司主攻的一个方向，因为西安近几年的发展太快了，短短的十余年间，国际众多的同行品牌先后都进入了西安。我公司能提供供换热、数据收集分析、智能升级等配套解决方案。西安的取暖费上涨是整个行业的缩影，需要多方求证和协商来解决，造福人民。