石家庄市供热发展概况

在京津冀协同发展的关键时期，城镇供热协会举办这次交流合作研讨会，意义重大。能够和来自京津冀供热行业的各位领导，各位专家，共同交流探讨，共谋协同发展，感到非常高兴。

今天上午，听到了江亿院士的演讲，我对余热利用问题又有了新的认识，对石家庄长距离大温差余热利用项目更增加了信心，更坚信我们的选择是正确的。听取了京津冀协同发展总体规划及北京、天津十三五供热规划及发展设想，也是深受启发和鼓舞。借此机会，向各位领导、专家、企业家简要汇报石家庄市供热发展情况。

一、石家庄市供热基本情况我市供热技术路线为“以热电联产、废热利用集中供热为主，使用煤清洁燃烧分散区域供热为辅，电、天然气供热为补充”。截至目前，石家庄主城区总供热面积为1.48亿平方米，主要由21家供热单位承担供热任务，其中：热电联产供热单位2家，供热面积9500万平方米；区域燃煤锅炉供热单位4家，供热面积1500万平方米；工业废热利用供热单位2家，供热面积600万平方米；天然气供热单位13家，供热面积2500万平方米，壁挂炉分户供热4万户，供热面积500万平方米；电分户供热2万户，供热面积200万平方米，集中供热率88%。

二、供热发展面临的困难

（一）节能环保压力大，禁上燃煤热源，热源严重不足2010年时，我市集中供热面积6000万平方米，之后随着城市建设飞速发展，三年大变样期间年均增长供热需求2000万平方米，目前平均每年以1000万平方米的速度增加，到2015年底全市供热面积比2010年供热面积翻了一倍多。

而热源建设速度却远远滞后于新增供热需求增长。由于我市大气污染防治控煤压煤的需要，燃煤热源禁止上马，以热电联产燃煤热源为主的供热发展规划不能执行，致使规划中新增热源未能落实。

2012年，我市大力开展蓝天碧水工程，进行了分散燃煤供热锅炉“煤改气”治理，曾设想用天然气作为主要热源，但2013年华北供热季气源紧张影响供热以及高气价带来的财政沉重补贴负担，导致燃气供热又受到限制。热源建设滞后致使我市供热供需矛盾逐年加剧，目前我市除个别热源略有富余外，绝大多数主力热源均满负荷或超负荷工作，一旦其中一台锅炉出现故障，就会影响局部或大面积供热正常进行。

（二）供热设施老化严重，历史欠账多，保障能力差在2012年以前政府对供热投入甚微，再加上由煤价连年居高供热企业普遍亏损，影响了供热企业对供热设施保养更新的投入，致使我市供热设施更新换代慢，老化严重。全市超过6500万平方米供热区域热源、热网服役15年以上，其中近3000万平方米蒸汽供热管网，故障易出，热损较大。

另外，供热管理手段落后，占我市供热面积50%的供热企业多为人工管控，效率低、效果差。老旧小区及串联用户多。我市2000年以前小区约5000万平方米，多为非节能建筑，跑风漏气，耗能大，设施陈旧，供热难以达到标准，且多为串联供热系统，串联供热方式更是一处堵塞，整个系统不热，管理困难。近几年我们虽然对部分老旧管网进行了维修改造，取得了一定效果，但由于我市历史欠账较多这一问题还未从根本上解决。

（三）供热成本高，燃气价格高，影响天然气供热发展为了大气污染治理需要，我市自2012年启动分散燃煤锅炉采暖拆除“煤改气”置换工作，累计拆除置换分散燃煤锅炉516台、2937蒸吨、供热面积2369万平方米。实施“煤改气”后，供热成本大幅增加，2014年以前，天然气价格为3.91/立方米，政府需承担的天然气供热运行补贴达到5亿元； 2015年，天然气价格下降为3.02元/立方米，政府仍需承担约3亿元的运行补贴。

三、下一步打算

（一）加强政策对接，借鉴先进经验借助京津冀协同发展的大好机遇，加快推进政策与体制机制协调创新，加强与北京、天津在供热发展政策上的对接，借鉴先进经验，逐步完善我市相关供热政策，争取政策上的统一。出台新版供热规划，将鹿泉、栾城、藁城新三区纳入新版供热规划一盘棋统筹考虑，为我市打造500万人口特大城市奠定坚实基础。

（二）推进供热技术和体制创新依靠科学技术提高供热热源利用率。整合供热资源，优化供热结构，不断提高供热能力，鼓励发展新型供热技术，积极推进供热采暖节能，不断改进和完善现有的集中供热系统，提高热能利用效率。充分利用市场机制，支持和鼓励社会资本参与供热设施建设和经营，加快推进供热行业市场化进程，按照“谁投资、谁经营、谁受益、谁承担风险”的原则，把供热设施的建设、运营作为特许经营项目公开向社会招标，让供热技术先进、实力雄厚的企业成为投资主体。

充分发挥现有大中型供热企业在基础设施建设和管理中的优势，鼓励供热企业以参股、控股、兼并等形式实施企业改革，推动供热的规模化、集约化经营，不断提高供热服务，满足用户需求。

（三）大力发展废热利用，逐步关停燃煤热源2015年，我市确定开工建设包扩西柏坡、上安电厂在内的废热利用集中供热工程，以彻底解决我市热源紧张的问题，满足城市发展需要。

同时，还可以对市区燃煤热源进行关停替代，为大气污染防治做出积极贡献。2015年4月，我市委托北京清华同衡规划设计研究院及石家庄市规划院联合编制《石家庄市城市集中供热专项规划（2016-2020）》，旨在打造我市以上安电厂、西柏坡电厂、鹿华电厂、裕华电厂、良村电厂、石热燃气热电厂、空港燃气热电厂、循环化工基地余热等八个主力热源，一个高温热水互联网、一个低温热水供热网，多个供热企业和燃气、煤粉调峰热源点为主，以天然气、电采暖为补充的供热格局。

西柏坡电厂废热入市工程已于2015年8月开工，目前，西柏坡电厂内机组改造工作已经完成；供热首站及中继泵站正在进行设备安装，长输管线已完成工程量的90%，市内输配线已全面开工，已完成工程量的50%，计划今年11月顺利实现向市区供热。

上安电厂废热入市项目正在进行特许经营许可招标，待投资主体确定后，年内组织开工建设，力争2017年建成投用。下一步，随着电厂废热入市工程的建成投用，我市将逐步完成市区配套中继能源站、热力站大温差改造建设，实现西柏坡电厂和上安电厂供热1.4亿平方米的目标，并完成市区内燃煤热源的关停替代。京津冀地域相邻、山水相连，相互合作的基础雄厚、前景广阔。

真诚希望各位领导、各位来宾多到石家庄考察指导供热工作，加强联系、深化合作，共同推进京津冀协同发展，共同开创更加美好的明天。