中央出手促哈市出台治污重拳 集中供热改造新增3900万平米

黑龙江省政府日前审议通过《黑龙江省大气污染防治专项行动方案（２０１６－２０１８年，征求意见稿）》（以下简称《方案》）。据此《方案》，到２０１８年哈市细颗粒物（PM２．５）年均浓度要降到５３微克／立方米左右，降低２５％；重污染天数要减少５０％，即减少２１天左右。该《方案》从即日起至３月７日向社会征求意见。

根据《方案》，２０１６年供暖季，哈市违规使用低质煤的供热企业和其他燃煤主体全部改烧符合质量标准的煤炭；万吨耗煤工业企业的低质燃煤锅炉全部完成改造。２０１７年底，全市减少低质煤炭使用总量１８００万吨，增加替代优质煤炭１３２０万吨。

早在去年7月，哈尔滨市有关部门就未雨绸缪，将“供热霾”的罪魁锁定为供热企业普遍采用的低价褐煤，并采取相应措施。哈尔滨7月出台的《关于进一步规范全市煤炭市场秩序加强监督管理工作的通知》，就以“严格控制劣质褐煤等煤炭品种的销售和使用，推进高效清洁煤炭利用，改善空气质量”为目的。

哈尔滨市工信委煤炭市场处副处长梁辉在接受《现代供热》采访时说，按照上述通知，哈尔滨市面上的主要褐煤——“蒙煤”去年已不被允许进入哈尔滨。这一规定一度被当地媒体解读为“最严限煤令”，媒体也因此普遍提高了对今冬哈尔滨供暖期空气质量的期待。

生产热能表多年的新天科技股份有限公司总经理李建伟表示：控制“褐煤入哈”是优先的选项，但哈市的最终目的还是要把雾霾降下来，同时还要要把京津冀先进的管理经验推广好，完善烟气余热回收技术和除尘设备也同样重要。

同为从事热能表行业的大连世达科技有限公司驻北京办事处经理张磊认为：此次的方案预计能全票通过，因为去年的雾霾已成为哈尔滨民众的痛，在中央的督办下，让“倒逼”的境地得到改善，全面推广供热计量是哈尔滨供热的未来趋势，满足民众的供热需求，还哈市居民一片蓝天已成为一种必需。

《方案》要求，２０１７年底，哈市全部淘汰建成区内６０７台１０蒸吨／小时及以下燃煤供热锅炉；拆除具备供热并网条件的２０蒸吨／小时以下燃煤供热锅炉和９个工业园区内分散供热及生产锅炉；搬迁建成区内５家企业，拆除１４台燃煤锅炉；禁止新建３５蒸吨／小时以下燃煤蒸汽锅炉和２９兆瓦以下燃煤热水锅炉。

为实施清洁能源替代，哈市每年新增天然气供应量１亿立方米，２０１７年底，建成区内商业、服务业和工业企业４４５台１０蒸吨／小时及以下燃煤生产锅炉改用清洁能源或并入集中供热热网。

哈尔滨市供热办副主任杨维国在接受《现代供热》采访时说：随着供热技术的不断完善，在减雾减霾方面我们哈尔滨还要不断学习和创新，今年我们实施哈尔滨热电厂和达尔凯热电厂扩建、群力大唐调峰热源和哈投集团太平热电厂新建等４个热源项目，新增集中供热面积３９００万平方米。

哈尔滨市住房保障和房产管理局供热管理处副处长邹为群接受《现代供热》采访时也坦承：今年国家提高大气污染物排放标准后，企业在环保设施方面自行增加的投入资金量非常巨大。从2010年到现在，哈尔滨至少淘汰了50家热企，这是一种市场竞争的结果。现在我们还要继续淘汰，什么时候结束不是看政府而是看市场。

黑龙江宏通热力有限公司经理赫崇军认为：环保问题对供热企业的成本影响巨大，而环保投入应该由政府、企业和用户共同承担，不应只由企业承担。今年国家对整个东北的环保问题督促力度很大，除了兴业银行要融资外，也有不少民间资本的融入亟待需要政策的引导。

北京嘉洁能科技有限公司董事长石松林认为：此次哈尔滨的供热改造，是中央与地方联手治污给出的一剂猛药，利用成熟的供热技术可以让整个东北的供热进程少走弯路，环保是一个硬性指标，技术和资金对于东北地区来说，都是整改不可缺失的。