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市场准入负面清单（2025年版）：在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉

2025-04-26

国家发展改革委、商务部、市场监管总局三部门联合发布《市场准入负面清单（2025年版）》，其中燃气与供热等能源供应领域相关内容摘录如下。

未获得许可，不得从事电力和市政公用领域特定业务：

•燃气经营许可中央主管部门为住房城乡建设部

•地方性许可措施包括城市供热经营许可（河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、山东、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等）；燃气工程建设项目审批；燃气燃烧器具安装维修许可（上海、江苏、福建、河南、湖南、广东、宁夏等）

原则上不再新增自备燃煤机组。

在集中供热管网覆盖地区，禁止新建、扩建分散燃煤供热锅炉。

禁止在燃气管网和集中供热管网覆盖的地区新建、改建和扩建燃烧煤炭、重油、渣油等燃料的供热设施。（河北、吉林、江苏、广东、陕西、新疆）

未获得许可或强制性认证，不得从事特种设备、重要工业产品等特定产品的生产经营（移动式压力容器、气瓶充装许可中央主管部门为市场监管总局）

未获得许可，不得投资建设特定能源项目（中央主管部门：国家发展改革委、国家能源局）：

•煤制燃料：年产超过20亿立方米的煤制天然气项目、年产超过100万吨的煤制油项目，由国务院投资主管部门核准。

•液化石油气接收、存储设施（不含油气田、炼油厂的配套项目）：由地方政府核准。

•进口液化天然气接收、储运设施：新建（含异地扩建）项目由国务院行业管理部门核准，其中新建接收储运能力300万吨及以上的项目由国务院投资主管部门核准并报国务院备案。其余项目由省级政府核准。

•输气管网（不含油气田集输管网）：跨境、跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，其中跨境项目报国务院备案。其余项目由地方政府核准。